﹝A﹞

﹝公开﹞

宿建办案﹝2025﹞45号                     签发人：徐宜军

对市六届人大五次会议第134号建议的答复

孙波代表：

您提出的《关于持续推进房地产市场健康发展的建议》收悉，现答复如下：

为进一步满足群众刚性和改善性住房需求，今年以来，我市严格落实国家关于房地产工作部署，围绕“四个取消”“四个降低”“两个增加”等一揽子房地产增量政策，不断完善政策机制，通过春节购房补贴政策、提高公积金贷款额度、下调房贷利率、鼓励住房“以旧换新”、推动房票全市域通兑通用等措施，供需两侧精准发力，促进房地产市场止跌回稳。

一、关于建议一“切实加大金融支持力度”的答复。

加大白名单支持力度。一是建立城市房地产融资协调机制，采取政府搭台、银企对接、银行认领等方式，建立政银企常态化沟通机制，及时协调解决工作中遇到的问题。二是出台《宿迁市房地产融资协调机制“白名单”项目资金管理办法（暂行）》，从资金管理范围、引入专业机构审计、规范资金核发程序等方面，进一步加强贷款资金管理，保障各方权益。三是进一步摸排存量及拟新增住房开发项目，全过程点对点对接沟通，帮助解决困难问题，确保项目应入尽入。四是多渠道支持企业融资，通过国有

平台收购项目未售房源、协调金融机构变更存量贷款抵押标的、府院联动化解项目债务纠纷等方式，解决项目资金紧张问题。截至目前，已推动27个项目纳入“白名单”，已获得银行授信71.1亿元，已发放贷款资金62.2亿元。

二、关于建议二“适度调整保障性住房的建设规模”的答复。

完善住房保障体系。一是持续完善住房保障制度，出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（宿政规发〔2022〕3号），面向新市民、青年人群体，不限户籍、不设收入门槛、租金优惠15%以上，基本完善以公租房、保障性租赁住房、棚改安置房、住房补贴为主的住房保障体系。二是加快建立住房保障轮候库，加快出台配售型保障性住房管理办法，建立常态化申请受理机制和部门联合审核机制，宿迁市配售型保障性住房轮候库已于3月底投入使用，帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。三是全面推行房票安置政策，先后出台《宿迁市中心城市国有土地上房屋征收房票安置实施方案（试行）》《关于进一步做好全市房票通兑工作的通知》，居民使用房票可购买全市范围内房票购房项目库中房源，实现跨区域、跨项目进行使用，拓宽房票使用范围，同时加大房票使用支持力度，通过购房优惠、政府补贴等方式促进存量住房去化。

三、关于建议三“探索和培育商品房租赁市场”的答复。

培育中介市场发展。一是夯实制度保障，出台《关于规范房地产经纪服务进一步加强行业管理工作的通知》《关于加强市区房源信息发布管理的通知》等文件，为加强中介市场管理提供制度保障；二是创新中介管理模式，开发“宿找房”监管服务平台，打造集网上“房产超市”“四码”赋能等一体化管理模式，为市民提供房源核验、网上签约、租赁合同备案等线上服务；定期向社会发布合格中介门店名录和未备案中介名单，截至目前共有124家中介机构完成年度备案。三是探索完善租赁市场，引导房企转变开发经营模式，充分盘活存量资产用于养老、幼儿托管等租赁业务，学习借鉴其他城市做法，探索建立租赁市场激励措施，加快建立新型中介市场。

四、关于建议四“加大支持住房‘以旧换新’力度”的答复。

拓宽住房“以旧换新”覆盖面。一是保障市民卖旧换新无忧，引导支持房地产开发企业、中介机构和购房人三方联动开展“以旧换新”活动，实现旧房“先卖”、新房“优买”，缩短置换周期，充分释放改善性住房需求。二是持续升级换购模式，由前期的代卖模式转为收购模式，加大城投、豫新集团等国有企业收购参与力度，引导房企持续开展住房“以旧换新”，推出不少于500套房源换购，满足市民换购需求。三是创新换购手续。持续优化换新房源网签工作，旧房评估价格直接抵扣首付款进行网签，实现无流水网签备案；完善银行贷款政策，会同人民银行引导各商业银行做好无流水贷款保障；不动产登记机构畅通绿色快捷通道，为“以旧换新”及时办理相关手续。

同时，我局还从政策保障、构建房地产新模式等方面持续用力，推动房地产市场止跌回稳。

（一）强化政策保障。一是今年1月15日出台市区新春“房9条”政策，从购新房、首套房、外来人口购房、“三雁”人员购房、家装消费、商业贷款贴息等九方面给予补贴，补贴金额最高可达16.5万元，切实降低市民购房压力，拉动住房消费。二是今年2月10日发布《关于延长部分房地产政策期限的通知》，对房二十条、房十条、房十五条中部分房地产政策适用期限进行延长，进一步优化竣工备案办理程序，切实助企纾困，截至目前，已有11个项目按照新方式取得竣备。三是今年5月30日发布《关于实施住房公积金动态调整机制优化有关政策的通知》，优化公积金提取以及贷款政策，单缴存人、双缴存人家庭最高贷款额度分别由50万元、70万元调整为60万元、80万元。今年以来，我市房地产市场呈现止跌回稳迹象，今年1-4月，全市新建商品房列统销售128.3万㎡，同比上升1.2%，全省排名第四（全省平均增速为-0.9%）。

（二）构建房地产新模式。一是建立市场+保障双轮驱动的住房供应体系，满足不同收入阶层和群体的住房需求；建立“人、房、地、钱”要素联动机制，科学编制2025年度住房发展规划，确保总量规模、结构类型、空间布局和时序安排等多维度的精准匹配。二是有力有序推动准现房销售，逐步提高预售门槛，由原来的主体三分之一转为主体封顶，指导房企采取准现房销售，稳定市场预期。三是要素引导建设一批好房子，从规划、设计、施工、验收、服务等方面明确22条引导要素全面提升住宅品质。截至目前，全市共有22个改善型住宅项目规划建设，其中在建在售7个（已竣工3个），施工阶段6个尚未上市交易，规划阶段9个。

下一步，我局将继续以房地产平稳健康发展为主线，紧抓国家一揽子政策机遇期，持续做好政策优化调整，全力推动房地产市场止跌回稳。一是强化政策引导，密切关注国家关于房地产工作部署，从公积金、购房补贴、商贷利率、土地等方面加大政策储备力度，根据我市实际情况，适时出台促进我市房地产平稳发展政策。二是加快构建房地产新模式。加快推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，引导房企逐步从“规模型”向“品质型”转变，加大好房子供给；完善预售资金监管模式，有力有序推动现房销售。三是扩大房票、以旧换新、团购等系列政策效应，实现全市以旧换新覆盖，市民可以跨区域进行换购；不断完善团购、回购等库存去化措施，加大团购优惠支持力度，进一步激发市场活力。四是常态化开展“白名单”融资工作，推动房地产开发企业和金融机构更加精准对接融资，新增不少于10个“白名单”项目，切实帮助优质房企缓解资金压力。

本条建议原文及答复件可以公开。

皇冠体育博彩

2025年6月17日 

联 系 人：孙欣

联系电话：0527-84387191

抄    送：市政府办公室  市人大常委会代表工委