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宿建办案﹝2025﹞51号                     签发人：徐宜军

对市六届人大五次会议第180号建议的答复

陆红丽代表：

您提出的《关于加强城镇燃气安全管理的建议》收悉，现答复如下：

为切实做好建议办理工作，提高答复质量，我局及时召开会议，印发《关于做好2025年市人大建议和政协提案办理工作的通知》，细化工作任务、落实承办责任，明确联络员和具体承办人，做到早布置、早办理、早落实。您的建议我局已认真研究办理，建议充分采纳，紧密结合工作实际，严格按照制度、程序和规定做好建议办理工作。

一、关于“进一步厘清各地各部门职责”的建议

2021年9月，我局提请市政府印发《宿迁市贯彻落实进一步加强城镇燃气安全监管工作意见重点任务清单》，明确了各地、各相关部门燃气安全监管相关职责和工作任务，切实形成燃气安全监管合力。2023年9月，提请市安委会印发《关于进一步加强全市燃气安全专项整治工作的通知》，成立市燃气安全工作专班，建立健全多部门燃气安全管理协同联动机制。2025年3月，会同市安委办印发《2025年全市燃气安全专项整治工作任务清单》，进一步明确各地、各相关部门年度燃气安全监管重点工作任务。

在此基础上，针对“黑气”市场执法查处难、部门工作职责交叉不清等问题，会同市公安局、市市场监管局、市交通运输局、市应急管理局、市消防救援支队等六部门共同出台《宿迁市瓶装液化石油气领域打击“黑气”工作指引》，在全省率先建立多部门联动打击“黑气”工作机制，构建“违法线索互联、执法标准互通、违法案件共查、执法效果共享”的监管模式。会同徐州市共同倡议成立11个毗邻城市燃气安全管理工作联盟，严控跨区域“黑气”安全风险，切实保障公共安全。

二、关于“加大隐患整改力度”的建议

为推动燃气用户燃气安全使用隐患整改，近年来，我局持续发力、精准用力，全力推动用户端燃气安全隐患整改，切实保障广大用户安全用气、放心用气、便捷用气。一是强化居民端用户燃气隐患整改。2021年6月，提请市安委办印发《宿迁市城镇燃气居民使用安全专题方案》，大力推动居民用户更换不合格“灶管阀”。2022年10月，联合市安委办印发《宿迁市城镇燃气安全生产大检查专项行动方案》，组织对燃气用户集中进行入户安检，全面开展车库、地下室和半地下室燃气使用专项清理，鼓励各地采取政府财政承担或分担采购电磁炉费用等方式，全面清除车库、地下半地下室违规使用瓶装液化气隐患。2023年7月，制定《实施“六大专项行动”纵深推进全市燃气安全排查整治工作方案》，在全市范围内推广使用“放心管”“安全阀”。2025年3月，印发《关于开展全市小区车库等“四类”场所违规用气排查整治“回头看”的通知》，推动各地扎实开展违规用气排查整治“回头看”，严防返瓶现象发生。2025年5月，印发《关于开展市区低收入群体不合格“灶管阀”免费更换试点行动的通知》，实施低收入群体免费更换不合格“灶管阀”行动，为市区1000户低收入群体免费更换不合格“灶管阀”，切实消除安全隐患。今年以来，全市累计出动检查人员2790人次，排查小区270个、抽查“四类”场所6497处，发现并整改燃气隐患215处，清理违规使用钢瓶154只。

二是因地制宜实施餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”集中改造。2023年12月，印发《宿迁市全面推动餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”工作实施方案》，实施餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”集中改造。按照“因地制宜、一户一策、宜管则管、宜电则电”的原则，对全市范围内餐饮场所实施“瓶改管”“瓶改电”集中改造，并同步升级更换“灶管阀”，加装报警器、切断阀，全方位推动安全防护“提档升级”。截至2024年底，我市全面完成餐饮场所“双改”工作，累计改造餐饮场所达1.18万家，在全省率先基本实现餐饮场所“无瓶化”目标，取得了显著的成效。在此基础上，为持续巩固餐饮场所“双改”成果，2025年3月，印发《关于开展全市餐饮场所违规用气排查整治“回头看”的通知》，推动各地定期开展餐饮场所违规用气排查整治“回头看”。2025年5月，联合市商务局印发《关于开展全市餐饮场所燃气安全等方面专项检查行动的通知》，并召开全市餐饮场所燃气使用专项检查视频部署会，要求各地对属地餐饮场所“双改”工作开展一次全面“回头看”。今年以来，全市累计出动检查人员2150人次，检查餐饮场所4045家，发现并整改燃气隐患615处。

三是重拳整治跨区域经营“黑气”行为。2025年5月，联合市公安局、市应急管理局、市市场监管局、市交通运输局、市消防救援支队印发《宿迁市瓶装液化石油气领域打击“黑气”工作指引》《关于开展全市集中打击“黑气”专项行动的通知》，在全省率先建立多部门联动打击“黑气”工作机制，构建“违法线索互联、执法标准互通、违法案件共查、执法效果共享”的监管模式。会同徐州市共同倡议成立11个毗邻城市燃气安全管理工作联盟，严控跨区域“黑气”安全风险，切实保障公共安全。今年以来，全市累计取缔“黑气”13起，共查扣液化气钢瓶491只，目前已办结案件5起，行政罚款8万元、行政拘留3人。

四是全面加强燃气“灶管阀”质量监管。近年来，市场监管部门扎实推进燃气“灶管阀”生产销售环节产品质量监管，全面掌握辖区燃气灶具、软管、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等产品生产销售信息，动态建立企业和产品信息档案，目前全市现有灶管阀销售单位1135家。同时，狠抓违法案件查处，严查生产销售假冒伪劣、“三无”燃气“灶管阀”产品以及其他违法违规行为。2024年全市市场监管系统共排查燃气“灶管阀”生产销售单位3160家次，整改问题隐患点136个，立案30件。

三、关于“进一步加强燃气安全知识宣传力度”的建议

近年来，我局以“我为群众办实事•燃气安全进万家”为主题，围绕“找准载体、突出重点、营造氛围、务求实效”的要求，结合夏季高温、中秋、国庆、元旦、春节等时间节点，采取“线上+线下”“集中宣传+常态化宣传”相结合的方式，多渠道、多形式、广领域、全方位开展燃气安全宣传活动，不断加密燃气安全宣传频次，切实加强面向社会公众的常态化燃气安全宣传和警示教育，确保把安全用气宣传教育工作落实到最小单元、最后一米。针对城区天然气用户，组织各管道燃气企业持续开展燃气安全宣传“环社区行”活动，逐个社区开展燃气安全宣传，通过制作发放一批群众喜闻乐见、易于接受、寓教于乐的燃气安全宣传物品，让群众潜移默化地受到燃气安全知识熏陶，确保所有社区全覆盖，切实织密用气安全防护网。针对农村地区液化气用户，组织各液化气企业常态化开展燃气安全宣传“环乡村行”活动，通过在燃气安全宣传车、燃气应急抢险车、液化气配送车上统一悬挂燃气安全标语、喇叭宣传、现场讲解、发放宣传单及宣传品、入户入院服务等多种形式，深入开展燃气安全“村村到”宣传活动，确保农村地区家庭安全用气、放心用气、舒心用气。今年以来，我局累计发送安全用气手机短信提醒60万条，制作播发“安燃宿迁”系列节目10余期，开展燃气宣传20余次，发放燃气宣传资料2万余份，安全用气氛围日益浓厚。

下一步，我局将进一步压实燃气安全监管责任，全面加强燃气安全管理，系统化、创新化、常态化开展燃气安全宣传活动，不断提升燃气安全使用意识和应急处置技能。大力推动低收入群体不合格“灶管阀”免费更换行动，切实保障低收入群体用气安全。联合市委督查室、市商务局通过“四不两直”等方式，赴各地实地开展餐饮场所燃气安全使用抽查检查。定期不定期开展小区车库等“四类”场所违规用气排查，严防违规用气反弹回潮。持续完善瓶装液化气安全监管系统功能，进一步加强瓶装燃气运输、储存、配送、使用、入户安检、供气合同等各环节的全过程管理。大力推广居民端安装使用燃气泄漏保护装置，着力提升用户端燃气安全物防能力和技防能力。

本条建议原文及答复件可以公开。

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2025年6月17日      

联 系 人：李宇廷

联系电话：0527-84387069

抄    送：市政府办公室  市人大常委会代表工委