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〔公开〕

宿建办案〔2025〕55号                     签发人：徐宜军

关于市政协六届四次会议第060号提案的答复

秦川委员：

您提出的《关于规范物业管理，提升民生福祉的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：

为切实做好提案办理工作，提高答复质量，我局及时召开会议，印发《关于做好2025年市人大建议和政协提案办理工作的通知》，细化工作任务、落实承办责任，明确联络员和具体承办人，做到早布置、早办理、早落实。您的提案我局已认真研究办理，建议充分采纳，严格按制度、程序和规定做好提案办理工作。

针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：

一、关于您提出的“运用好‘物业+市场’手段，推动物业服务多元化管理”的建议

一是建立前期物业招投标机制。《宿迁市住宅物业管理条例》明确新建住宅物业实行前期物业管理。前期物业管理由建设单位负责，前期物业管理的临时管理规约由建设单位制定。建设单位应当在取得建筑工程施工许可证后三十日内，通过招标投标方式选聘物业服务企业实施前期物业管理。县（区）物业管理行政主管部门应当建立统一的物业管理招标投标平台，为业主和建设单

位选聘物业服务企业提供服务。物业服务企业可以申请加入物业管理招标投标平台。鼓励业主通过物业管理招标投标平台选聘物业服务企业。二是建立考核激励机制。印发《关于建立住宅小区物业服务项目“红黑榜”制度的通知》，对列入“红榜”名单的物业服务项目，在宿迁市物业服务项目评优工作中予以优先考虑，在本年度物业服务项目招投标中有优先资格。三是建立兜底管理机制。县（区）物业管理行政主管部门应当按照自愿、公平、择优的原则选取物业服务企业建立物业服务企业应急备选库。物业管理区域没有物业服务企业提供服务的，街道办事处（乡镇人民政府）可以从应急备选库中挑选物业服务企业提供应急物业服务。应急物业服务期限不得超过半年，产生的相关费用从物业费中列支。

二、关于您提出的“运用好‘物业+规范’手段，推动物业企业良性可持续发展”的建议

依据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），我国物业服务企业资质审批取消。2022年，市发改委、皇冠体育博彩、市市场监管局联合出台了《关于改革调整市区住房前期物业收费的通知》（宿发改收费发〔2022〕291号），将住房物业公共服务费、电梯日常运行维保检测费用、公共水电费用三费并一费，在省内率先实行物业公共收费一费制，并制定公布了相应的普通住房前期物业公共服务3个等级政府最高限价。从2023年1月1日起，市区所有首开盘新建住房项目均要执行物业公共收费一费制政府指导价，已签订合同小区是否实行一费制，由业主按照民法典有关规定共同决定，三县可以参照执行。

搭建宿迁市“智慧物业”平台，建立小区党建、维修资金管理、承接查验、招标投标、物业费监管等“7+1”个板块，开启线上智慧监管模式，实现物业服务线上“一屏办”“指尖办”。一是创新“三费”信息化监管。明确物业服务费、代收代交费、公共收益“三费”单独建立账户，规范“三费”使用流程，实施分层分级账户管理，推动物业企业主动接受业主和主管部门监管。二是探索多元线上缴费模式。业主通过微信、支付宝，直接将费用交存至“三费”监管账户。目前全市1012个住宅小区“三费”缴存总额达2.43亿元，物业费收缴率大幅提升。三是健全公开公示制度。在小区内显著位置和智慧物业平台，同步公示物业岗位职责、服务内容、服务标准以及收费项目、财务收支等信息，实现“线上+线下”双公开。目前，全市住宅小区“三费”收支双公开率达100%。

三、关于您提出的“明确‘物业+优质服务’导向，推动物业服务更加‘精准高效’”的建议

近年来，按照“纪委推动、住建牵头、部门联动、属地负责、精准施策、全面推开”的工作思路，先后印发《全市物业管理专项整治行动方案》《宿迁市住宅物业服务提升年活动方案》，厘清部门职责，健全协调机制，分两轮开展了绿化、违建、收费等“七大”整治行动和消防安全管理、房屋质量维修等“九大”提升行动，靶向纠治突出顽疾。先后制定出台《宿迁市住宅物业公共收益指导意见》《关于进一步加强住宅小区业主委员会指导的通知》《关于进一步提升物业服务企业消防安全防范服务水平的通知》等13份规范性文件、3项工作导则，以制度规范物业管理，构建以制度管人、管事、管财的长效监管体系。2024年，市城市管理局推动拆除小区违法建设273处，面积1.6万平方米；查处毁绿906起，整改2.8万平方米。市市场监督管理局印制全市物业收费行为指南手册，检查小区856个，发现问题线索46个，立案查处5件。市消防救援支队紧盯夜间电动自行车占用高层住宅小区疏散门厅等违法行为，推动清理违规停放电动自行车2.1万辆次。

坚持和加强党的全面领导，以党建引领基层治理为主线，把服务群众、改善民生作为出发点和落脚点，围绕物业服务这个“小切口”，落实“把支部建进小区”工作要求，按照“党建引领、行业指导、部门联动、基层主抓”的物业管理服务模式，加快发展物业服务业，推动物业管理融入基层社会治理。把提高业委会（物管会）组建率作为一项重要工作抓实抓细，大力推进业委会（物管会）组建工作，鼓励发挥业委会（物管会）在物业管理中协调和监督作用，有效化解业主矛盾纠纷，切实提升业主满意度。目前，全市1012个住宅小区成立业委会（物管会）837个，成立率82.7%，位居全省前列。

四、关于您提出的“运用好‘物业+智慧监督’导向，工具，推动物业管理更加规范主动”的建议

一是创新监管模式。强化数智赋能，打造全域覆盖的监管服务平台。搭建宿迁市“智慧物业”平台，建立小区党建、维修资金管理、承接查验、招标投标、物业费监管等“7+1”个板块，开启线上智慧监管模式，实现物业服务线上“一屏办”“指尖办”。利用物联网技术和传统线下行业管理基础数据相结合，为各县（区）物业管理行政主管部门提供有效的全流程化线上管理和大数据分析，实现“让业主少跑腿，让信息多跑路”的信息化提档升级，为业主积极参与小区管理提供支撑，让全面规范公开公示成为常态，让业主投诉问题解决更加快捷。二是健全考评体系。建立市、县区、街道、社区四级物业管理机构，形成上下联通顺畅的管理体系，强化“三级考核”，构建科学化奖惩体系。同步推行物业服务质量考评制度，实施对物业服务企业的动态监管，考评结果与企业信用、市场准入挂钩，形成“以考促管、以评提质”的长效机制。三是强化信用管理。《宿迁市住宅物业管理条例》明确我市物业管理实行信用管理制度。印发《关于建立住宅小区物业服务项目“红黑榜”制度的通知》，明确评定基本原则、规范评定流程和评定结果运用。累计发布物业管理“红黑榜”13期，93个项目入选“红榜”，76个项目列入“黑榜”。对列入“黑榜”名单的物业服务项目，不得参加本年度评优评先；涉及的物业企业限制参与本年度重大物业服务项目招投标资格，对法定代表人或项目负责人进行提醒、约谈，并增加常态化检查频次。四是建立退出机制。《全市物业管理专项整治行动方案》中明确建立物业服务企业清退机制，对业主反映多、管理能力差、服务不到位的物业服务企业，坚决予以清退，由属地街道（社区）进行兜底托管，直至符合要求的物业服务企业进驻。2024年，通报物业企业302家，查处138家，处罚20.77万元，依法依规清退不合格物业企业22家。

下一步，我局将按照《宿迁市住宅物业专项整治巩固提升年活动方案》要求，联合城管、市场监督管理、消防救援支队共同推进物业服务水平、物业费用监管、执法进小区等“八大”巩固提升行动，全力以赴推动物业治理再升级，实现标准规范落地落实、服务质量有力提升、矛盾纠纷明显下降，更好满足群众对宜居乐居的新需求。

皇冠体育   

2025年6月17日  

联 系 人：鲍姝屾

联系电话：84387312

抄    送：市政府办公室  市政协提案法制委